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陜西省財政廳

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陜西省財政廳
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省財政廳,陜西省財政廳,本廳職能
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2020/8/12 17:43:16
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職責調整/陜西省財政廳

(一)改革完善預算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預算管理,充分發揮各部門在預算編制中的作用,完善與省發展和改革委員會、中國人民銀行西安分行等相關部門的預算工作會商機制,完善支出標準,細化部門預算,提高預算管理的科學化和透明度。按照中央簡化稅制、拓寬稅基、降低稅率、嚴格征管的要求,健全稅政管理決策、執行、監督既相互制約又相互協調的運行機制。

(二)完善省和市、縣財力與事權相匹配的體制,逐步形成統一規范透明的財政轉移支付制度。整合專項轉移支付項目,逐步增加一般性轉移支付規模,增強基層政府提供公共服務的能力。

(三)圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設,完善公共財政體系。調整優化財政支出結構,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定財政保障范圍和標準,重點增加基本公共服務的投入,加大對禁止開發區域和限制開發區域的支持力度。嚴格控制一般性開支,降低行政成本。

(四)強化財稅調節收入分配的職責,完善省內各級政府間、政府與企業間的分配政策,完善鼓勵公益事業發展的財稅政策,縮小省內地區之間、行業之間的收入分配差距,促進社會公平。

(五)將省國家稅務局對城市商業銀行和農村合作金融機構財務管理的職責劃入省財政廳。

(六)取消已由省政府公布取消的行政審批事項。

內設機構/陜西省財政廳

根據上述職責,省財政廳設20個內設機構:

(一)辦公室。

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔文稿起草、政策研究、信息、新聞、宣傳、安全保密、信訪、政務公開等工作;承擔廳機關和直屬單位的財務、政府采購、國有資產管理工作。

(二)綜合處(清理規范津貼補貼辦公室)。

分析預測全省財政經濟形勢并提出建議;研究擬訂本省收入分配政策;管理住房改革預算資金;會同有關方面擬訂土地、礦產等國有資源收入政策;擬訂政府非稅收入管理制度和政策;組織實施政府非稅收入國庫集中收繳;承擔彩票管理的有關工作;承擔清理規范公務員津貼補貼的具體工作;管理財政票據。

(三)政策法規處。

承擔有關地方性法規、規章草案的起草工作;承擔機關規范性文件的合法性審核工作;承辦國家賠償費用管理工作;承擔有關行政復議、行政應訴工作。

(四)稅政處。

負責審核報批地方稅收減免和稅率調整工作;擬訂本省地方稅收政策及調整方案;協調處理本省財政與地方稅務方面的相關問題;承辦有關關稅工作。

(五)預算處。

研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規劃的建議;編制年度全省預決算草案和辦理預算追加事宜;承擔省本級部門預算審核、批復、調整工作;承擔省級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作;研究建立財政支出績效評價制度和評價體系;承擔省對市、縣的轉移支付工作,匯總年度市、縣財政預算;擬訂地方政府性債務管理制度和辦法;承擔省直管縣財政體制改革相關工作。

(六)國庫處。

組織預算執行及分析預測;擬訂組織實施總預算會計、行政單位會計及政府會計制度;擬訂全省國庫管理制度、國庫集中收付制度;組織實施政府非稅收入國庫集中收繳;管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算;承擔國庫現金管理的有關工作。

(七) 行政處。

承擔行政、黨派、群團等方面的部門預算有關工作;擬訂行政性經費的財務管理制度;管理援助經費;負責省本級行政事業單位申報車輛更新工作;承擔統一著裝管理工作。

(八)國防與政法處。

承擔軍隊、武警、政法等方面預算有關工作,研究提出相關財政政策;擬訂相關財務管理制度;負責相關部門專項資金財政管理工作。

(九) 教科文處。

承擔教育、科技、文化、體育等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策;擬訂全省事業單位通用的財務管理制度;承擔義務教育經費保障機制改革的具體工作,承擔省本級國有文化企業資產與財務管理的有關工作。

(十)經濟建設處。

承擔發展改革、工業信息化、知識產權、交通、安監、煤炭、建設、環保、國土、地勘、供銷、糧食、鹽務等方面的部門預算有關工作;參與擬訂全省建設投資的有關政策;擬訂全省基本建設財務管理制度;負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

(十一)農業處。

承擔農業、林業、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策;擬訂全省財政支農資金管理辦法和有關行業事業、企業財務管理制度;管理支農專項資金,管理政策性農業和扶貧專項貸款貼息,統籌安排財政扶貧資金。

(十二)社會保障處。

承擔人力資源和社會保障、民政、衛生等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策;會同有關方面管理省財政社會保障和就業及醫療衛生支出;會同有關方面擬訂有關資金(基金)財務管理制度;承擔社會保險基金財政監管工作;編制省級社會保障預決算草案;審核全省社會保險基金預決算草案。

(十三)企業處。

承擔國有資產監管、中小企業等方面的部門預算有關工作;研究提出本省支持企業改革和發展的財政政策;承擔全省國有資本經營預算的有關工作;研究提出省財政支持有關行業的政策;擬訂企業財務制度及企業財務會計報告編制辦法并組織實施;承擔有關資產評估管理工作。

(十四)金融處。

承擔財政金融業改革和發展政策研究工作;擬訂全省金融類企業財務管理制度,按規定管理政策性金融業務;承擔政府外債的有關管理工作,按規定管理外國政府貸(贈)款;會同有關方面擬訂全省社會保障基金投資管理辦法;負責地方金融類企業國有資產管理的有關工作。

(十五)國際合作處。

參與編制全省國際金融組織和外國政府貸(贈)款規劃,制定管理辦法,對全省擬申請國際金融組織和外國政府貸(贈)款項目進行審核、組織評估、提出建議并向國家申報;對省內國際金融組織和外國政府貸(贈)款項目進行財務管理并監督落實償債資金。

(十六)會計處。

負責全省會計管理工作,貫徹落實國家會計法律、法規和制度;擬訂并組織實施地方性會計法規、規章;按規定承擔全省會計專業技術資格管理工作;承擔指導和監督注冊會計師、會計師事務所業務的工作;指導和推廣實施會計信息化標準。

(十七)農業綜合開發辦公室。

擬訂農業綜合開發的方針政策及項目、資金、財務管理制度;編制農業綜合開發規劃;管理和統籌安排中央財政農業綜合開發資金;組織檢查農業綜合開發項目的執行情況。

(十八)政府采購與行政事業單位資產管理處。

擬訂省級政府采購制度、辦法并組織實施;負責受理政府采購的投訴及處理工作;負責省本級行政事業單位車輛編制核定工作;擬訂全省行政事業資產管理制度、辦法、實物資產配置標準并組織實施;負責省級行政事業單位資產有償使用收入、收益的收繳監督管理;指導市、縣行政事業單位資產管理工作。

(十九)人事處。

承擔廳機關和直屬單位人事管理工作;擬訂并組織實施全省財政系統教育培訓規劃;承擔廳屬陜西財經職業技術學院有關管理工作。

(二十)省財政監督檢查局。

擬訂本省財政監督制度和辦法;監督財稅法規、政策的執行情況;承擔財政收支預算執行、財政資金績效、重點建設項目資金使用、會計信息質量等監督檢查工作;組織協調重大或專項財政監督檢查,依法查處違法違規行為;管理財政監督檢查派出機構;負責廳機關及所屬單位內部監督檢查工作。

1.綜合處。

負責編制財政監督檢查規劃,研究制定相關管理辦法;負責監督檢查事項的審理和查出問題的處理處罰;負責監督檢查局內部各項行政事務和相關人事管理工作。

2.監督一處。

負責省本級財政法規政策和財政收支預算執行情況的監督檢查;承擔監督檢查會計信息質量和注冊會計師行業執業質量有關工作,依法查處違法違規行為;負責廳機關及所屬單位內部監督檢查工作。

3.監督二處(省財政廳重大項目稽察特派員辦公室)。

負責重大建設項目財政資金使用情況的監督檢查;負責監督檢查財政資金的績效。

4.監督三處。

負責駐設區市財政監督檢查組的管理工作;組織各駐設區市財政監督檢查組對市、縣財稅法規政策貫徹執行、財政收支預算執行、上級各項轉移支付、重點資金使用、工資發放和財政收支平衡等情況開展監督檢查;組織各駐設區市財政監督檢查組開展其他專項檢查;負責派出人員的思想教育、業務培訓和后勤保障等。

省農村綜合改革工作領導小組辦公室負責起草全省農村綜合改革方案和重大政策措施,指導和推動改革工作。

承辦省農村綜合改革工作領導小組的具體工作。

機關黨委負責廳機關和所屬單位的黨群工作。

離退休人員服務管理處負責機關離退休人員服務管理工作,指導廳屬單位的離退休人員工作。

紀檢組、監察室按有關規定設置。  

主要職責/陜西省財政廳

(一)貫徹執行國家關于財政發展規劃、政策,擬訂和執行本省財政政策、改革方案及其他有關政策;分析預測本省財政經濟形勢,參與制定各項宏觀經濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議,擬訂省和市、縣的財政分配政策,完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。

(二)起草本省財政、財務、會計管理的地方性法規、政府規章草案。

(三)承擔省本級各項財政收支管理的責任。負責編制年度省本級預決算草案并組織執行。受省政府委托,向省人民代表大會報告省本級和全省年度財政預算及其執行情況,向省人民代表大會常務委員會報告財政決算。組織制訂省本級經費開支標準、定額,負責審核批復部門(單位)的年度預決算。完善省轉移支付制度。

(四)負責政府非稅收入管理,按規定管理行政事業性收費、政府性基金及其他非稅收入。管理財政票據。制定全省彩票管理政策和有關辦法,管理彩票市場,按規定管理彩票資金。

(五)組織制定全省國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監督全省國庫業務,按規定開展國庫現金管理工作。負責制定政府采購制度并監督管理。

(六)貫徹執行國家稅收法律、行政法規和稅收調整政策,研究制定省管理權限內有關稅收政策及稅收政策調整方案并組織實施,按照規定的權限,審批或報請省政府審批地方稅收的減免工作。

(七)負責制定全省行政事業單位國有資產管理規章制度,按規定管理省本級行政事業單位國有資產,制定全省統一規定的開支標準和支出政策。

(八)負責審核和匯總編制全省國有資本經營預決算草案,制定全省國有資本經營預算的制度和辦法,收取省本級企業國有資本收益,組織貫徹實施企業財務制度,按規定管理資產評估工作,擬訂并執行企業財務管理相關制度,擬訂并執行政府與企業的分配制度和辦法。

(九)負責辦理和監督省財政的經濟發展支出、中央和省政府性投資項目的財政撥款,參與擬訂省建設投資的有關政策,制定基本建設財務制度,負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責全省農業綜合開發管理工作。

(十)會同有關部門管理省財政社會保障和就業及醫療衛生支出,會同有關部門擬訂全省社會保障資金(基金)的財務管理制度,編制本省社會保障預決算草案。

(十一)貫徹執行國家關于政府內外債管理的制度和政策,依法制定全省政府性債務管理制度和辦法,防范財政風險。負責統一管理政府內外債務,制定基本管理制度。參與涉外債務等的國際談判,按規定管理外國政府和國際金融組織貸(贈)款。

(十二)負責管理全省會計工作,監督和規范會計行為,制定全省會計管理的制度、辦法并組織實施,指導和監督本省注冊會計師和會計師事務所的業務,指導和管理社會審計。

(十三)監督檢查財稅法規、政策的執行情況,反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策和建議。

(十四)承辦省政府交辦的其他事項。  

領導集體/陜西省財政廳

財政廳黨組書記、廳長:丁云祥

財政廳巡視員:蘇新泉

財政廳黨組成員、副廳長:王范儒

財政廳黨組成員、副廳長:康仲濤

財政廳黨組成員、副廳長:常艷玲

省紀委駐省財政廳紀檢組長、黨組成員:葉珺

財政廳黨組成員、副廳長:劉紅春

財政廳黨組成員、農業綜合開發辦公室主任:王會權

財政廳黨組成員、總會計師:習云杰

財政廳總經濟師兼財政監督檢查局局長:索滿囤

財政廳副巡視員:張洪斌、李春龍、王素文、秦愛梅、張永周

省財政專項資金管理局局長:秦孝忠  

其他事項/陜西省財政廳

(一)省發展和改革委員會、省財政廳、中國人民銀行西安分行等部門建立健全協調機制,各司其職,相互配合,發揮省級發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用,綜合運用財稅、貨幣政策,形成更加完善的宏觀調控體系,提高宏觀調控水平。

(二)稅政管理的職責分工。根據國家授權,省財政廳會同省地方稅務局提出稅率調整、減免稅等建議。省財政廳負責組織起草省管理權限內的稅收規章草案和稅收政策調整方案,省地方稅務局具體起草省管理權限內的稅收規章草案并提出稅收政策調整建議,這些事項由省財政廳組織審議后與省地方稅務局共同上報和下發。省地方稅務局負責對稅收法律、行政法規執行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋,事后向省財政廳備案。

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